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当好政治生态“护林员”──西南铝纪检监察工作纪实
2018/10/10 14:11:00 浏览次数:(1261
 
 

                                                                                                                                                                                       当好政治生态“护林员”

──西南铝纪检监察工作纪实

 

 

        处置问题线索11件,了结9件,2件正在调查中;执行力问责8件,党内警告1人,行政警告1人,通报批评7人,诫勉谈话9人,撤销职务3人,经济考核17人,1个基层党委及3名中层干部作出书面检查……今年初以来,西南铝纪检监察牢牢把握“稳中求进”的基本工作方针,突出监督执纪问责主责,企业呈现出了政治生态不断好转、党风企风不断优化的喜人景象。

披荆斩刺再出发

        去年12月,中铝集团党组纪检组在西南铝召开“不忘初心、牢记使命、永葆共产党人政治本色”主题警示教育大会,对西南铝作出了“政治生态堪忧”的正确判断。西南铝党委“一班人”下定决心:以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气和决心,切实扭转干部身上的“四个坏习惯”,扭转企业生产经营的被动局面,扭转企业政治生态恶化的被动局面。今年初以来,西南铝加大全面从严治党力度,开展了专题民主(组织)生活会、警示教育大会、干部廉洁从业座谈会、营销采购人员谈心教育会、讲廉政党课等系列活动,特别是开展了“清理单项奖”和“昨天是西南铝人,今天是西南铝客户”的专题清查工作,进一步加大线索核查力度等措施,净化和修复西南铝政治生态。与此同时,党委书记把第一责任人职责扛在肩上,落实在行动中,做到“四个亲自”:亲自抓中央和中铝党组精神的学习宣贯,谋划全年党风廉政建设重点工作任务,公司党风廉政建设会与职代会、工作会同召开、同部署、同落实,指导督促各级组织和领导干部履行党风廉政建设主体责任;亲自对干部作风建设、落实中央八项规定精神、净化企业政治生态提出具体要求;亲自对重要案件线索作出批示,并过问工作进展情况,及时给予指导帮助;亲自督促班子成员抓好分管领域党风廉政建设工作,落实好“一岗双责”。西南铝党委还与33个单位签订了《党风廉政建设目标责任书》、122份中层干部《廉洁从业承诺书》、652人被约谈、32户“家访活动”、4630名中共党员写下了年度公开承诺……

一把钥匙开一把锁

        从整体上科学研判一个单位的政治生态,把握好“树木”与“森林”的关系,由点及面、点面结合,既不能对小事小节视而不见、麻痹大意,也不能以偏概全,盲人摸象,从而做到对症下药,一把钥匙开一把锁,对于监管中发现的问题要善于透过现象看本质,窥一斑而知全豹,分析判断“森林”与“树木”的状况,摸清楚领导班子成员和干部队伍政治思想和廉洁情况,弄清历史渊源和来龙去脉,突出个性,把握共性,层层剥笋、举一反三……这是西南铝纪检监察找到的一条行之有效的工作方法。

        今年4月,西南铝在各单位自查“政治生态堪忧”具体表现基础上,提出了西南铝“政治生态堪忧”的五种表现。一是个别干部的贪腐行为带坏了企业风气,造成恶劣影响;二是部分干部官本位思想根深蒂固,官僚主义、形式主义突出;三是忧患意识不足,进取意识不强;四是好人主义严重,不愿担当,不敢碰硬,主动作为的意识不够;五是贪图安逸,不愿吃苦,钻研精神、拼搏奋斗精神匮乏。为此,西南铝制定并实施了《营造良好政治生态的实施意见》,明确了“团结和谐、干事创业、遵纪守法、崇德向善、正确用权用人”等5项工作目标。西南铝将落实中央八项精神情况作为牢固树立“四个意识”、履行管党治党责任的重要方面,强化监督检查;两级纪检巡察对“四风”问题紧盯不放,寸步不让,让隐形变异“四风”无处藏身,纠正“四风”没有“静默期”;紧紧抓住元旦贺卡、春节年货、端午粽子、中秋月饼、国庆聚会等“小事”不放,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题突破。步步设防,层层把关,不仅治“病树”、拔“烂树”,更护好整片“森林”。他们将监督执纪“四种形态”的基本原理运用到监督监察工作中,综合把握党的政策和纪律要求,既用好第一种形态,发现苗头性倾向性问题就及时红脸出汗,拉拉袖子提个醒,又综合运用第二、三种形态,防止一般违规违纪发展成严重违纪违法,防止严重违纪违法发展成犯罪行为,有力管住“中间地带”,有效填补监督空白,决不放松第四种形态,以惩处有力确保监督有效。今年头9个月,西南铝已运用第一种形态处置28人次,占比56%;第二种形态处置18人次,占比36%;第三种形态处置3人次,占比6%;第四种形态处置1人次,占比2% 。

把巡察利剑直插基层

        如果说八项规定是撬动管党治党全局的开篇之作,那么巡视巡察就是“动摇山岳”的开山之剑。西南铝按照上级党组织部署,在去年下半年开展2个专项巡察取得实效的基础上,今年又组建2个常规巡察组、1个专项巡察组和7个机动巡察组,对14个基层单位同时开展“全覆盖”巡察,把巡察利剑直插基层,打通党内监督“最后一公里”,聚焦“两个维护”,推动巡察工作高质量发展。截止目前,巡察监督共走访职工群众2120人次,召开座谈会246次,一对一谈心482人次,收集意见建议174条,发现问题1314项,监督完成整改1310项;他们将“两金”压降专项工作纳入执行力问责,全公司开展金属压降工作,以“全明细订单排产”方式,实现精准精细管理;面对逾期账款账龄长,形成原因复杂、人员变动大、资料不完整等因素,全公司咬定中铝集团下达的三年累计清收70%的任务目标不放松,至2018年8月末,已累计清收逾期账款7231万元,清收率达50.07%,完成三年清收目标的71.53% 。

        西南铝积极做好巡视巡察整改后半篇文章,层层压实整改责任,强化监督检查。今年按照中铝集团要求,开展《问题清单》整改阶段工作,每月汇总上报《问题清单整改进度统计表》、《重点问题整改实效动态表》、《问题清单梳理发现问题整改成效表》等。截止2018年9月末,针对《问题清单》梳理出的157个问题及风险,已整改完成128项,整改完成率82%,整改工作已经取得阶段性成效。同时,他们还完成了中铝集团第八巡视组机动式巡视反馈和剩余7项问题的整改工作,进而完成了巡视反馈全部15项问题的整改。

编织“联动监督网”

        西南铝将纪检、巡察、审计、法务集中形成有效的监督格局,坚持由西南铝党委统一领导、一体谋划、一体部署、一体推进;实行了“五同步”,即同步布置、同步检查、同步考核、同步共享、同步执纪问责;推进了“八联动”,即任务目标联动、监督对象联动、时间安排联动、组织方式联动、成果运用联动、信息数据联动、宣传工作联动以及调配使用巡察力量,编织出了一张纪在法前的联动监督网。

        西南铝结合全面风险管理及内部控制体系建设,紧紧围绕生产经营管理,不断优化内部审计,搭建起了重大风险治理和内部控制有效的运行机制。今年头9个月,西南铝审计工作已先后完成目标责任审计6项、财务收支审计5项、专项审计2项、工程项目后评价1项;提出审计建议22条,出色完成全面风险管理报告及内部控制自评价报告;开展技改、维修预(结)算审核498份,审计金额9206万元,审减金额235万元;并积极协助中铝审计部完成对西南铝安全生产应急救援培训基地、2500吨双动反向挤压生产线、新增涂层线3个项目竣工结算审计。与此同时,他们还开展对工程项目、报废资产和无效库存物资处置等招标、比价、议价监督57项,比计划节约资金1150万元,实现处置收入493.6万元。

        西南铝在实施监督中,不断加强法律风险防控。他们建立健全了中铝西南铝企业“全覆盖”的法律风险防范机制,出台实施了《中铝西南铝企业法律事务部优化调整方案》,实行了法律事务全面统一管理,对企业经济合同、规章制度和重大决策项目的法律审核达到“三个100%”,实时监管企业合同履行期限质量、预期违约、违约责任、合同对方资信变化情况。今年到目前为止,已审查合同3500余份;在企业改革改制中,他们提供高质量的法律服务,及时提供西南铝“三供一业”改革移交法律意见书、审查合同、协议等法律文件,为企业改革改制、生产经营发展提供了有力支持和保障。

构建“不能腐”

        加强廉洁风险防控,是西南铝构建“不能腐”的治本之策。廉洁风险的定义是通过虚假信息、侵占资产、以权谋私、滥用职权、串通舞弊等方式为个人或企业谋取不正当利益。通常存在于企业经营管理的重点领域和关键环节,究其成因来讲是多种多样的,但归根结底都是谋取利益。廉洁风险防控和控制,是党风廉政建设和反腐倡廉的有力手段,也是预防腐败行为的有力措施。

        西南铝按照中铝集团的部署,出台实施了《西南铝关于构建“不能腐”体制机制的实施方案》,明确了建设“不能腐”体制机制的指导思想、基本原则、工作目标、内容、要求等。在去年开展构建“不能腐”体制机制工作的基础上,今年初以来,已修订和新建相关制度35项,对制定的8名公司领导班子成员的“权力清单”和“责任清单”进行了修改完善;全公司两级组织对本单位“三重一大”决策制度进行了修订,把党组织研究讨论提出意见作为决策重大问题的前置程序,完善了本单位“三重一大”事项决策机构和程序等;全公司各部门对照 “七类制度”要求,对相关制度进行了再次全面梳理和分析研究,进一步明确“不能腐”制度体系。西南铝纪检监察积极参与干部选拔任用考察、公示和人员招聘等监督工作,坚持对拟提拔任用领导职务管理人员出具党风廉政建设意见,严格执行“党风廉政一票否决制”。今年初以来,西南铝廉洁风险防控动态管理工作,组织12家涉及重点领域、关键环节的单位部门进行了培训,并通过开展岗位梳理、围绕关键环节和重点岗位更新廉洁风险点、重新确定风险等级,制定防控措施,公司核定的风险点141个,今年新增3个,着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉洁风险防控机制。(龚泽均)

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